酿酒，到底要不要去梗？

目前集团大力实施煤电一体化发展战略，形成了以矿业开发为龙头，电力生产为重点的发展格局。

首批每台功率9.5兆瓦的84台风力涡轮机已经到位，但安装工作何时展开目前无法确定。另外，美国环保署（EPA）、内政部和环境质量委员会（CEQ）等通常负责分析政府行为的重要机构也都处于关闭状态，这直接导致其它机构的工作被迫拖延。

事实上，EPA由于拥有多余资金已经比其它机构多运转了一周。石油领域暂无影响近日，美国联邦政府停摆乱局持续，除了国防部、能源部、教育部、联邦能源管理委员会（FERC）、劳工部、卫生部等因为2018年9月通过的1470亿美元临时开支法案而幸免于难，司法部、国土安全部、国务院、住房及城市发展部、交通部、财政部、农业部、商务部、内政部等9个美国内阁级联邦机构都处于关闭状态。BLM发言人表示：我们并非挑拣工作，这本就是2018财年的遗留问题，用的也是2018财年的石油和天然气管理拨款。此外，还有部分能源项目也因为美国联邦政府停摆而处于停滞状态。更重要的是，此番关门将进一步推迟EPA新负责人的投票和任命，目前代理署长是AndrewWheeler，即便确认他从代理升为常任也需要走上述流程。

据了解，针对VineyardWind风电场项目，美国内政部下属机构海洋能源管理局（BOEM）应该分别在5个城市或地区举行公众听证会，收集民众对这座风电场的意见，作为该项目环境影响评估的一部分，这是必须完成的重要流程之一。这个名为VineyardWind的风电场是美国首个大型海上风电场项目，原计划2019年即开始建设工作，因为这是美国风电行业联邦税收抵免最后一年，但现在因为联邦政府停摆而不得不暂停。七五期间煤炭产销基本平衡，八五期间产略大于销，且有一定数量出口。

可再生能源发电从无到有，2005年太阳能、风电装机容量仅占全国总装机容量的0.2%，2012年两者装机容量占比超过5%。以十五年为大的划分周期，第一阶段始于1978年党的十一届三中全会召开，至1992年党的十四大召开前后，主要矛盾是解决能源供应严重短缺，急需扩大投资来源，改革集中在煤炭和电力投资和建设多元化，启动价格改革;第二阶段从党的十四大召开前后，到2010年前后，该阶段改革是从原来计划经济的能源管理体制向社会主义市场经济能源管理体制转变，以适应能源建设大规模扩张的需要;第三阶段2010年后特别是2013年以来，能源改革面临的主要任务是如何适应加快能源绿色低碳转型，推动能源高质量发展，改革需要解决如何引导和规制市场，加强治理能力，实现能源革命，进一步启动能源行业高质量发展动力。煤炭从企业组织，到销售市场和价格形成的市场化程度比较彻底。传统的扩张型保供发展模式及其形成的传统观念还十分强大，已经形成的煤炭为主的概念和相应的既有产能和相关利益使不少人难以转变观念，能源界本能地希望能源消费的扩张可以长期持续下去。

2001年中国加入世界贸易组织，推动我国进一步探索社会主义市场经济建设的新模式，此后十余年，能源行业管理和行业结构逐步理顺，进入高度扩张期。2013年国务院机构改革中，将国家电力监管委员会与原国家能源局重新组建为国家能源局。

1996年，国务院决定撤销电力部，组建国家电力公司。大型能源项目，包括煤炭下游加工转化和石油炼化项目，仍然受到地方的青睐，不少项目盲目性很高。包括推动绿色低碳能源发展，适应世界能源发展变化的大趋势。能源领域的改革无论怎么改，都必须依靠自下而上的积极性。

天然气在高速增长的同时，也出现了许多利益冲突，交叉补贴过多，供气亏损数量巨大等矛盾明显。煤炭工业从80年代开始的放开资源和所有制限制，鼓励地方和乡镇煤矿发展后，形成了中央直属大煤矿，地方国有煤矿，和乡镇煤矿几乎各占三分之一的局面。能源领域的恶性竞争仍然十分激烈，许多能源企业负债率过高，收益率低下，特别是煤炭和电力企业，反复出现交替亏损的情况。煤炭和火电形成了较强的投资惯性，形成了大面积产能过剩。

有些建立在这些认识上的改革提法不一定符合新时代的需要。当时山西煤炭产量约占全国总产量的一半，全国各地，特别是先加快发展的东部省市要到山西跑煤。

许多问题不是一放就灵的，不是市场经济可以自行解决调整的，更不是自由市场经济理论可以指导的。在中央直管的国字头能源国企建立和发展的同时，一大批地方综合性能源企业也纷纷发展起来，以电力为中心，集约了燃气热力煤炭等多种能源，形成了多个强大的地方能源集团。

我国改革开放，不同阶段面临的形势、改革目标、改革内容与思路都有区别。2001年前天然气年产量曾长期不足300亿立方米，2001年仅有303亿立方米，2012年增长到1072亿立方米;原油产量2010年突破2亿吨。煤炭消费总量下降是个长期趋势，而天然气和非化石能源的发展需要不断加速。改革的动力在于人民，也是为了人民。之后五年每年电力新增装机均超过1亿千瓦。我们应该认识到，中国能源发展的新形势从过去以保供为中心，转变为以高效节能为前提，加快绿色低碳转型为主要战略方向，才能沿着能源革命的战略方向不断前进。

第三阶段：加快能源绿色低碳转型，实现高质量发展经过到党的十八大前后的三十多年的改革开放，我国经济实现了持续高速发展，成就举世瞩目。1985~1992年发电装机年均增幅约为10%，至1992年达1.67亿千瓦。

由于煤炭和煤电产能的过剩，许多管理部门和地方政府不再重视节能工作，在增加高能耗项目和能源总量控制有矛盾的时候，往往强调能源消费增长的必要性，而少有以更有力的节能措施进行能源消费总量的抵消和控制的。对能源消费增速的反弹，多数人乐观其成，期望再次出现能源消费持续较快扩张的局面，期望这种扩张可以缓解高效绿色低碳能源发展对低效高排放高碳能源的替代。

1998年国务院机构改革中，撤销电力部，将煤炭工业部改组为国家煤炭工业局，交由国家经济贸易委员会管理。放开管制，实现市场主体多元化，引进竞争等改革措施解决了能源投资的制约，促进了能源供应能力的高速增长。

十三五以来，国家在煤炭行业认真实行供给侧结构性改革，压缩煤炭过剩产能，降低煤炭消费总量方面做了大量工作，也取得了显著的成绩。加强规划，加强系统优化，理顺价格关系，防止盲目投资和恶性竞争，很可能是能源改革更重要的一方面。即使有些改革内容带有探索社会主义市场经济模式建设的概念性目标，但仍然顺应了实际需要，避免了脱离实际教条化照搬照办。第一阶段：能源投资多元化，解决能源供应短缺从党的十一届三中全会召开到1992年党的十四大召开前后，全国开始由浅入深地讨论计划与市场的关系(当时尚未正式提出社会主义市场经济)。

原煤炭工业部的发展跟不上要求，中央提出发挥中央和地方两个积极性，大中小一起上的有水快流，允许乡镇企业办矿，较早地放开了煤炭市场准入的所有制限制和部门限制。能源投资渠道充分开拓，投资总量大幅度提高，能源生产建设能力、装备制造能力、供给保障能力和技术能力不断增强，能源发展进入了大规模高速度发展阶段。

随着我国在生态文明建设方面的力度不断加大，能源结构向清洁绿色低碳方面调整的步伐也在加快。与此同时，大型能源企业陆续成立，逐渐剥离了能源公司的政府职能，建立现代企业制度。

经营包干制调动了石油企业的生产积极性，超产石油出口创造大量外汇，为国内石油工业勘探开发提供了资金支持。具体到能源改革，从改革开放初期的政企合一逐步政企分开，形成了行业改革和能源企业改革两条交错主线的三个历史阶段。

我国的能源平衡和保供，必须以节约高效为前提。近年来煤炭行业加强集中度，防止盲目投资扩产能，有效抑制了煤炭产能过剩，使煤炭行业回到正常经营轨道。能源绿色低碳转型受到制约，能源系统优化缺乏必要机制和能力，急需新的能源革命。三大总公司仍然承担部分政府职能。

改革开放初期，作为基础工业的能源业是国民经济的薄弱环节，能源供应短缺，能源消费水平很低，几乎所有的能源品种都施行计划性供应。过去改革的设计和内容，许多建立在当时的认识基础上，面对当时的矛盾问题，有些设想不一定符合现在的需要。

2005年成立国家能源领导小组，下设办事机构国家能源领导小组办公室。这个阶段的改革，取得了明显的缓解短缺的效果。

能源领域的改革必须考虑充分调动和发挥现有能源企业，包括广大干部职工的社会主义建设积极性充分发挥我国社会主义的体制优势，依靠我们的企业，依靠广大职工，是能源进一步改革的重要基础和保障。